Il CBD è legale in Svizzera?

Decide il limite dell'1 per cento

Secondo l'ordinanza sugli elenchi degli stupefacenti (OEStup-DFI), le piante di canapa o parti di esse con un tenore medio di THC totale di almeno l'1,0 per cento sono considerate canapa e quindi stupefacenti; lo stesso vale per gli oggetti e i preparati con almeno l'1,0 per cento di THC totale o ottenuti da tale canapa (art. 2 cpv. 1 OEStup-DFI con l'allegato 1). Secondo il Tribunale federale, il THC totale è la somma del THC e dell'acido tetraidrocannabinolico (THCA) (DTF 145 IV 513).

Al di sotto di questo limite, la canapa e i preparati di canapa non sono stupefacenti, e qualsiasi attività con essi non richiede un'autorizzazione dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) (OEStup-DFI allegato 1). Il CBD stesso non figura come sostanza controllata nell'OEStup-DFI. La canapa medica con almeno l'1,0 per cento di THC totale figura invece nell'elenco a; se indicato dal punto di vista medico, si prescrive sul modulo ufficiale di ricetta per stupefacenti (allegato 2 OEStup-DFI, art. 46 cpv. 2 OCStup).

Al di sotto del limite decide la categoria di prodotto

Se un prodotto con CBD possa essere venduto dipende dalla sua categoria, valutata caso per caso in base alla composizione, alla destinazione d'uso e alle indicazioni con cui è presentato. Il promemoria comune di UFSP, USAV, Swissmedic, KAV e ACCS, un aiuto all'esecuzione e non una legge, attribuisce le categorie così (versione 8.0, valida dal 1° maggio 2025):

• Medicamenti, compresi i prodotti con CBD con uno scopo medico: legge sugli agenti terapeutici (LATer), Swissmedic o i Cantoni. I prodotti presentati con indicazioni mediche non possono essere messi in commercio senza omologazione (art. 9 cpv. 1 LATer).
• Derrate alimentari, integratori alimentari, cosmetici e oggetti che vengono a contatto con le mucose: diritto sulle derrate alimentari e Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV).
• Prodotti da fumare a base di erbe ed e-liquid: legge sui prodotti del tabacco (LPTab), con notifica all'UFSP.
• Materie prime destinate all'ulteriore lavorazione da parte di aziende: diritto sui prodotti chimici.

L'esecuzione spetta in gran parte ai Cantoni (promemoria, capitoli 3-5).

Derrate alimentari, cosmetici e prodotti da fumare

Derrate alimentari. I cannabinoidi come il CBD e gli estratti di Cannabis sativa utilizzati in o come derrate alimentari sono nuovi alimenti e necessitano di un'autorizzazione dell'USAV. Secondo il promemoria nessun prodotto di questo tipo è stato autorizzato, per cui le derrate alimentari con aggiunta di cannabinoidi attualmente non sono commerciabili, e per il CBD non sono ammesse indicazioni sulla salute (art. 15-19 ODerr, art. 4 LDerr).

Cosmetici. Il CBD non è disciplinato in modo specifico nei cosmetici, ma nessun prodotto intermedio del processo di fabbricazione può superare l'1,0 per cento di THC, la sicurezza va dimostrata nella relazione sulla sicurezza, e sono vietate le indicazioni relative al trattamento o alla prevenzione di malattie. Gli oli al CBD offerti come prodotti per l'igiene orale attualmente non soddisfano i requisiti legali (art. 47 cpv. 3, art. 54 cpv. 1 e art. 57 ODerr).

Prodotti da fumare. Dal 1° ottobre 2024 i prodotti da fumare a base di erbe e i liquidi per sigarette elettroniche sono disciplinati dalla legge sui prodotti del tabacco (LPTab). La canapa con meno dell'1,0 per cento di THC totale può essere venduta come prodotto da fumare a base di erbe; fabbricanti e importatori devono notificarla all'UFSP entro un anno dalla messa a disposizione sul mercato (LPTab, RS 818.32).

I cannabinoidi semisintetici sono controllati

L'elenco e dell'OEStup-DFI, le cui voci sono sottoposte alle misure di controllo dell'elenco a, comprende tra l'altro l'esaidrocannabinolo (HHC), l'H4CBD e la voce collettiva n. 303 «Cannabinoidi». È esente solo l'uso industriale e scientifico, non l'uso privato. Secondo una precisazione di Swissmedic del 2026, il CBN come sostanza pura rientra nel n. 303; il contenuto naturale di CBN della canapa non è interessato (allegato 6 OEStup-DFI).