Chi vigila su prescrizioni e farmacie?

Prescrivere: responsabilità e vigilanza

Secondo l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), dal 1° agosto 2022 i medici possono prescrivere medicamenti a base di canapa, se indicato dal punto di vista medico, senza un'autorizzazione eccezionale dell'UFSP (art. 8 cpv. 5 lett. b LStup). La responsabilità del trattamento spetta al medico curante. Gli stupefacenti possono essere prescritti solo nella misura richiesta dalle regole riconosciute delle scienze mediche, e una prescrizione contraria è punibile (art. 11 cpv. 1 e art. 20 cpv. 1 lett. e LStup).

La vigilanza è cantonale. Secondo l'UFSP, i medici cantonali vigilano sul rispetto dell'obbligo di diligenza medica e, in casi estremi, possono revocare un'autorizzazione all'esercizio della professione (art. 12 LStup; art. 41 LPMed). L'UFSP precisa inoltre che i Cantoni, nell'ambito delle loro competenze esecutive, possono limitare l'impiego di medicamenti non soggetti all'omologazione.

Il modulo di ricetta per stupefacenti

Swissmedic fornisce ai Cantoni i moduli ufficiali per la ricetta per stupefacenti, e i Cantoni li trasmettono ai medici autorizzati a prescrivere (art. 47 cpv. 5 OCStup). Secondo i farmacisti cantonali, i blocchetti sono consegnati solo ai medici con un'autorizzazione all'esercizio della professione valida e un'attività nel Cantone (documento di posizione KAV 0025).

Ogni modulo è numerato e porta un codice a barre, così che le farmacie possano verificare se è valido o bloccato (comunicazione di Swissmedic dell'8 novembre 2017). Swissmedic pubblica inoltre un elenco dei moduli bloccati, per esempio smarriti o rubati.

Le farmacie: i farmacisti cantonali

I farmacisti cantonali applicano il diritto federale e cantonale sugli agenti terapeutici, in particolare la legge sugli agenti terapeutici e la legge sugli stupefacenti. Vigilano sulle farmacie e sulle altre aziende che dispensano medicamenti, su una parte dell'attività medica e sul commercio di medicamenti (KAV, profilo professionale). A livello nazionale si coordinano nell'Associazione dei farmacisti cantonali (KAV), che pubblica documenti di posizione, per esempio sulle prescrizioni mediche.

Ognuna delle nostre pagine cantonali indica l'ufficio che vigila su medicamenti e stupefacenti in quel Cantone; alcuni Cantoni condividono un ufficio.

Swissmedic e l'UFSP

Swissmedic, l'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici, è un istituto di diritto pubblico della Confederazione dotato di personalità giuridica propria. Omologa i medicamenti pronti per l'uso, rilascia autorizzazioni per la fabbricazione e il commercio ed è l'autorità di autorizzazione e di controllo per gli stupefacenti, compresa la canapa a scopo medico (art. 68 e 69 LATer; art. 4 e 5 LStup).

Secondo la sua stessa descrizione, l'UFSP è responsabile della salute della popolazione e della politica sanitaria svizzera. Nel campo della canapa gestisce la raccolta di dati MeCanna, autorizza le sperimentazioni pilota, che sono studi non medici distinti dal trattamento medico, e rilascia autorizzazioni eccezionali per la ricerca al di fuori dell'ambito medico (art. 8 cpv. 5, art. 8a e art. 8b LStup). MeCanna serve alla valutazione scientifica e alla statistica; i medici curanti registrano i dati in forma pseudonimizzata (art. 8b e 18f LStup).